各区县市场监管局、各区县商务主管部门、各区县文明办：

按照市委市政府社会诚信体系建设规划，大力推进商务诚信建设的要求，进一步提高我市商品交易市场文明诚信化水平，维护广大消费者合法权益，营造更好的市场发展和消费环境，按照市政府办公厅《转发市工商局市商务委市文明办拟定的天津市文明诚信市场管理办法的通知》（津政办发〔2011〕123号）的规定，市市场监管委、市商务委、市文明办决定，在全市联合开展创建2014—2015年度文明诚信市场活动。现将该活动的工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。

市市场监管委       市商务委        市文明办 

                                                                                                            2015年10月28日

 创建2014-2015年度天津市文明诚信市场工作方案

为进一步提高我市商品交易市场文明诚信化水平，促进市场健康有序发展，维护广大消费者合法权益。按照市政府办公厅《转发市工商局市商务委市文明办拟定的天津市文明诚信市场管理办法的通知》（津政办发〔2011〕123号）（以下简称《办法》）的规定，决定在我市开展创建2014—2015年度文明诚信市场活动，具体方案如下：

一、指导思想

按照市委市政府社会诚信体系建设规划，大力推进商务诚信建设的要求，进一步强化商品交易市场监管，巩固前一阶段文明诚信市场创建成果，不断提高商品交易市场的诚信意识和自律能力，提升市场管理水平，营造统一开放、竞争有序、文明诚信和安全的市场发展和消费环境，维护广大消费者合法权益。

二、组织领导

按照《办法》的规定，文明诚信市场的创建、认定工作在市政府的统一领导下，分区县级文明诚信市场创建、认定和市级文明诚信市场创建、认定两个层级进行。市市场监管委、市商务委、市文明办负责全市创建、认定工作的整体安排、工作方案和创建标准的制定及对市级文明诚信市场的验收和认定工作；区县市场监管部门、商务部门、文明办负责对区县级文明诚信市场的验收和认定工作。文明诚信市场的认定是对申报市场2014—2015年度市场管理水平和信用状况的阶段性评价。

三、参评市场范围及类型

依据《办法》的规定，坐落在本市辖区内，依法进行企（事）业单位注册登记并正常运营两年以上，未列入经营异常名录的商品交易市场均可申请参加创建活动，市场类型主要包括：各类零售市场、批发市场、家具及装饰材料市场、生产资料市场、生产要素市场。

四、评选标准

文明诚信市场应符合《办法》规定的标准，具体考核标准和方法参见《文明诚信市场考核标准及验收表》，区县级文明诚信市场考核和验收分数应在80分以上，市级文明诚信市场应在90以上，各区县在考核工作中，可结合本地区的市场类型、特点，对考核内容有所增减和侧重。

五、方法步骤

创建2014—2015年度文明诚信市场活动分两个阶段进行：

第一阶段：区县级文明诚信市场创建阶段（2015年11月至2016年1月）。

各区县市场监管、商务、文明办等部门组成创建工作小组，对创建工作进行安排部署，按照《办法》的规定，开展创建活动的各项工作，指导市场经营服务机构在市场内开展星级经营户评定工作，评定标准和方法参见《星级经营户考核标准及验收表》。组织市场自愿申报参加文明诚信市场创建活动，填报《区县级文明诚信市场申报表》，提交相关书面材料。区县市场监管、商务、文明办依据《文明诚信市场考核标准及验收表》对申报参加创建活动的市场进行考核验收，对拟定的区县级文明诚信市场向社会公示无异议后，认定区县级文明诚信市场；在此基础上，本着“好中选优”的原则从中推荐市级文明诚信市场，推荐的市场填报《市级文明诚信市场申报表》连同相关推荐材料一并上报市市场监管委市场（合同）处。

第二阶段：市级文明诚信市场创建阶段（2016年2月至4月）。

由市市场监管委、市商务委、市文明办组成的创建文明诚信市场工作组，对区县文明诚信市场创建活动进行指导，对各区县上报的区县级文明诚信市场的情况进行分类、汇总，按照考核标准进行检查验收，拟定“天津市文明诚信市场”，向社会进行公示无异议后，认定市级文明诚信市场。

六、工作要求

（一）提高认识，精心组织。创建文明诚信市场活动是加强市场监管，提高市场文明诚信水平，维护广大消费者合法权益，促进市场健康有序发展的一项长期的、重要的、行之有效的工作。各级市场监管、商务、文明办要高度重视，切实把这项工作摆上重要位置，要精心组织，妥善安排，制定实施方案，搞好宣传发动，扩大社会影响，采取有力措施，认真做好各项工作。

（二）加强配合，密切协作。在创建活动中，各级市场监管、商务、文明办要密切配合，搞好衔接，强化部门间的工作合力，争取各级政府的支持，使市场的硬件建设、信用管理水平和文明化程度同步提升。同时，要将创建活动与市场设施环境、市场安全、信用管理、市场主体资格及重点商品监管、违法行为查处、消费维权等重点工作相结合，规范市场行为，促进市场硬件环境和市场交易文明诚信水平整体提升。

（三）严格标准，加强指导。各级市场监管、商务、文明办对文明诚信市场的考查认定工作，要严格掌握标准，逐项认真检查考核，确保质量。要积极指导市场经营服务机构开展场内星级经营户评定工作，认真组织好市场的申报，积极指导市场经营服务机构规范完善市场管理的各项工作。同时，严格按照标准进行考核验收，指导和督促市场经营服务机构依法履行好应承担的责任和义务，促进场内经营者守法经营、文明经营、诚信经营。

（四）强化监管，完善机制。要进一步加强对已认定的文明诚信市场的监管工作，严格实行动态的考查和退出机制，通过集中复查、重点检查、互查、暗访、社会监督和群众投诉举报等途径和方法，进行跟踪考核和日常监管。对于市场出现的一般违规问题的，督促其及时整改；对于出现重大安全责任事故或严重违法违规等行为，造成不良社会影响的，按照《办法》的规定，取消其文明诚信市场称号。通过创建活动的深入开展，力争涌现出更多的市场规范化管理水平高、诚信维权形象好、社会公信力强、更具代表性的文明诚信市场先进典型，从而影响和带动我市市场建设和管理工作更加健康发展。

文明诚信市场考核标准及验收表（参照）

市场名称：                              总分：

负责人签字：

星级经营户考核标准及验收表（参照）

经营户(摊位)名称：                       总分：

市场负责人签字：

市级文明诚信市场申报表

申报单位：（盖章）

经办人：                  联系电话：              上报日期：

注：此表由申报单位填写，区县市场监管局、商务主管部门、文明办签署审核意见后上报市市场监管委(一式三份)，并附市场应提交的其他书面材料。

区县级文明诚信市场申报表

申报单位：（盖章）

市场经办人：                  联系电话：              上报日期：

注：此表由申报单位填写，报区县市场监管局并附并附市场应提交的其他书面材料。