各区局党委、机关各处室及直属单位党组织：
党的十九大胜利召开，标志着新时代中国特色社会主义伟大事业开启新阶段、迈上新征程。市场和质量监管是保障改善民生和创新社会管理的重要领域。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，直接关系市场和质量监管事业的全面推进和长远发展。根据中央和市委的要求，经委党委研究，为了更好地深入学习、宣传、贯彻党的十九大精神，现提出如下实施意见：
一、统一思想、凝聚力量，切实抓紧抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。党的十九大报告是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，大会通过的党章（修正案）对推进党的事业、加强党的建设具有重要指导作用，大会选举产生的新一届中央领导集体为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴提供了坚强政治和组织保证。要充分认识党的十九大的重大意义，切实把思想和行动统一到十九大精神上来，坚决维护习近平总书记核心地位、领袖权威，坚决拥护以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实十九大提出的各项目标任务。
学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要政治任务。系统各级党组织要按照党中央部署和市委安排，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。要深入学习领会和牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生变化的重大政治论断、“两步走”全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大战略举措、新时代党的建设这个根本保证，通过深入学习领会，更好地用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。
二、突出重点、深刻领会，全面把握党的十九大精神的精髓要义
学习宣传贯彻党的十九大精神，要原原本本学习党的十九大文件，特别要深入学习习近平总书记的报告，深刻领会和准确把握报告提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。
（一）深刻领会和准确把握党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、实现什么样的使命等重大问题，对我们党带领人民发奋图强、开拓进取具有十分重要的意义。
（二）深刻领会和准确把握过去五年的工作和历史性变革。党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动改革开放和现代化建设取得历史性成就，推动党和国家事业发生历史性变革。五年未的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。这些成就的取得，根本原因在于有习近平总书记这个党中央、全党的核心掌舵领航，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有新时代中国特色社会主义思想科学指引。
（三）深刻领会和准确把握中国特色社会主义进入新时代的新论断。中国特色社会主义进入新时代，是从党和国家事业发展全局出发，基于改革开放近四十年历程和党的十八大以来的历史性飞跃，基于对中国特色社会主义世界性意义的准确认识作出的科学论断。要深刻认识这个论断的重大意义，深入领会“三个意味着”的丰富内涵，深刻把握新时代的本质特征，按照新时代的要求，完善发展战略和各项政策，在新的起点上把中国特色社会主义推向前进。
（四）深刻领会和准确把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性交化，对党和国家工作提出了新要求。要深入贯彻新发展理念，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕。
（五）深刻领会和准确把握新时代中国共产党的历史使命。中国共产党的最高理想和最终目标是实现共产主义，中国共产党的历史使命是实现中华民族伟大复兴。在新的历史条件下，实现中华民族伟大复兴这一中华民族最伟大的梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。要按照推进伟大工程与伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践相结合的要求，突出党的建设对各项工作的引领作用，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
（六）深刻领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，进行重大理论创新，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，“八个明确”和“十四个坚持”对新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局等基本问题作出了明确回答，对新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略进行了系统阐述。要深刻领会新酎代中国特色社会主义思想的继承性、创新性、时代性，充分认识新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是党必须长期坚持的指导思想。
（七）深刻领会和准确把握分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。第一个阶段，从二O二O年到二O三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二O三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要保持枕戈待旦的精神状态，坚忍不拔，锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。
（八）深刻领会和准确把握社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。要贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治，坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革、建设美丽中国，坚持走中国特色强军之路、全面推进国防和军队现代化，坚持“一国两制”、推进祖国统一，坚持走和平发展道路、推动构建人类命运共同体，共同开创各项事业的美好未来。
（九）深刻领会和准确把握新时代党的建设的总要求。要坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，全面推进六大建设，抓好八项任务。始终坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位。坚持问题导向，保持战略定力，持之以恒，善作善成，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平。
三、精心组织、周密部署，全力以赴抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作
深刻领会、认真落实党的十九大精神，要找准工作定位，抓住关键环节，坚持问题导向，以务实管用的工作措施，推动党的十九大精神落地生根，形成生动实践，取得实实在在的成效。
（一）层层学习传达，做到全覆盖。系统各级党组织都要迅速行动起来，第一时间将党的十九大精神传达到每一个支部、每一名党员、每一名群众。要夯实学习贯彻“基本功”，组织广大党员干部原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神，认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大精神的思想精髓和核心要义，引导广大党员干部在全面学习领会党的十九大精神的基础上，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。要抓好基层党员的学习，抓好职工群众的学习，抓好离退休党员的学习，让党的十九大精神家喻户晓、妇孺皆知。
1.深入研读原文。以支部为单位，在全体党员干部中广泛开展“读报告、学党章、抓落实”活动，通过支部集体学习、个人自学等方式，组织每位党员原原本本、逐字逐句地学习通读党的十九大报告、党章（修正案）、中纪委工作报告等重要文件，着力在原原本本研读、深入理解思考上下功夫，务求深刻领会精神实质、准确把握核心要义。两级党委班子要将党的十九大精神作为中心组学习的重要内容，带头学深学精学透。
2.举办专题讲座。适时邀请我市十九大代表、十九大精神宣讲团、相关领域专家学者作专题报告等方式，对十九大报告中提出的新时代、新思想、新矛盾、新目标、新要求进行权威解读，使党员干部深刻领会和准确把握会议精神的灵魂和精髓。各单位、部门也要开展形式多样的讲座辅导活动。
3.组织普遍宣讲。委党委、各区局党委班子成员，委机关、直属单位党组织负责人都要深入基层，面向干部职工，面向离退休老同志，面向服务对象，紧密联系实际，捕捉干部群众的兴奋点，找准理论与实践的结合点，深入解读党的十九大提出的重大思想观点、重大判断、重大举措，在全系统范围内集中开展面对面宣讲，力争把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实，真正起到统一思想、凝心聚力的效果。同时，各单位、部门特别是党支部书记要带头宣讲，监管干部也要对监管主体宣讲。
4.开展集中培训。将学习贯彻十九大精神纳入党员干部教育培训计划，举办处级领导干部等专题培训班，集中时间开展强化教育培训，组织专门学习研讨，并根据所学内容进行十九大知识应知应会知识测试，确保取得扎实学习效果。各区局和直属单位也要结合工作实际，组织基层党支部书记、中层干部开展集中培训，并通过闭卷考试、撰写心得体会等方式，加强对培训结果的考察考核，保证学习效果。
（二）丰富宣传形式，重在求实效。要精心组织舆论宣传和学习贯彻系列活动，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博、门户网站等新媒体，针对青年人、老同志等不同层次党员干部群众的特点，采取丰富多彩、喜闻乐见的形式，宣传解读党的十九大精神。
1.开辟宣传阵地。制定宣传工作计划，建立完善组稿、发布机制，利用我市“两报两台”和国家工商、质检、食药总局等专业刊物发稿阵地，广泛宣传市场监管系统宣传贯彻情况。充分发挥OA办公网络、互联网门户网站、政务微博和微信矩阵作用，开设“市场监管系统学习贯彻十九大精神”专栏；委机关各办公区、各区局、各事业单位、各基层所都要充分利用办公场所的宣传栏、公告屏、查询终端等设备，或制作专题展板等方式，建立学习贯彻十九大精神园地；各支部要在党员集中活动场所或办公室内建立小型宣传栏或在电脑设置宣传屏保，建立覆盖全系统的舆论宣传阵地，及时、广泛发布报告原文、权威解读、学习动态、落实举措等信息，创新宣传的方式方法，形成铺天盖地舆论宣传优势。
2.组织系列主题党日。结合“两学一做”主题教育活动，组织开展学习贯彻十九大精神系列主题党日活动，通过交流研讨、志愿服务、知识测试、参观学习、岗位竞赛、演讲辩论、微党课等多种形式，将学习贯彻十九大精神与立足本岗做贡献、发挥党员先锋模范作用结合起来，强化党员意识，发挥支部堡垒作用。
3.开展主题教育活动。结合深入开展的“合心合编合力”教育，组织全系统干部职工普遍开展“学思践悟”系列主题活动。通过组织全系统学习贯彻十九大精神主题征文、知识竞赛、演讲大会、心得体会展评、摄影展、PPT作品展等活泼新颖的活动，围绕十九大精神、结合市场监管工作实践，努力营造市场监管团结向上的文化氛围，强化迎接新时代，展现新作为的思想意识，激发干事创业强劲动力。
（三）深入调研交流，着力解难题。要在全系统大兴调查研究之风，在深刻领会贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重大部署的基础上，紧密结合大部门市场监管体制改革中面临的困难和挑战，坚持问题导向，带着课题深入开展调查研究，找准关键环节，提出务实管用的工作措施。
1.深入基层调研。深入基层开展调查研究工作，委领导班子成员结合各自分管领域，带头就完善大部门组织运行体系、厘清三级监管事权、创新监管方式、提升服务效能等课题开展深入调研，提出务实管用的工作举措。各区局、各直属单位、机关处室也要结合工作实际，深入开展调研活动。
2.鼓励理论研究。各单位、各部门围绕十九大提出的重大理论观点、方针政策、部署要求，深入研究探索在市场监管系统学习、宣传、贯彻落实的有效举措和科学路径，力争形成一批有分量、有深度、可操作、真管用的理论研究成果，推动我市市场监管体制改革走在全国前列。党员干部职工也要结合学习提出客观、合理意见建议。
3.广泛开展交流。系统各级党组织以“学习贯彻党的十九大精神，为天津之为干事创业担当作为”为主题，结合自身学习领悟，结合岗位职责，结合市场监管职能，谈认识、谈体会、谈思路，交流干事创业、担当作为的新思路、新举措、新收获、新成效。两级党委班子成员要以上率下，率先垂范，既要组织党委集体学习讨论交流，更要以普通党员身份，参加所在支部的学习交流讨论活动，发挥好示范作用。同时，要在全系统广泛组织开展市场监管专题论坛、调研成果交流汇报会、工作务虚会、头脑风暴会等多种形式的理论研讨交流活动，为新时代市场监管事业激发思想火花，发掘智慧源泉，储备知识动力。
四、真抓实干、务求实效，全力抓好党的十九大精神的贯彻落实
学习宣传贯彻的关键在行动，主要看实效，归根结底是要立刻干起来、有作为。当前已临近年终，各单位各部门首先要认真对照年初制定的工作目标任务，逐一梳理并查漏补缺，加强对重点工作的督促实施，全力冲刺攻坚，确保目标任务顺利完成。在全面完成年度工作部署的基础上，要科学谋划今后五年市场监管任务，把党的十九大确定的目标任务和市委提出的贯彻落实举措，落实到市场监管改革创新实践中，进一步细化、实化、具体化，提出切实可行的措施，取得可圈可点成绩。
（一）持续推进简政放权，积极释放市场活力。坚持与国际营商环境先进水平对表对标，在更深层次上推动工商登记制度改革，重点推进“证照分离”改革，重点推进“多证合一”登记制度改革，深入开展市场主体增量提质行动，推动形成新的改革热点和改革亮点，激发市场活力和创造力，打造有国际竞争力的营商环境，促进各类市场主体繁荣发展。要加大消费维权工作力度，进一步释放消费潜力，增强经济发展动力，为消费升级营造良好环境。
（二）持续推进放管结合，有效发挥市场在资源配置中的决定性作用。要深入贯彻落实国务院《“十三五”市场监管规划》要求，强化事中事后监管，建立健全以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管模式，协同拉动企业、政府、社会“三驾马车”，推动市场监管由政府包打天下向企业、政府、社会多点发力、多元共治转变。督促推动主体责任落实落地，提升市场主体自治化水平。深化市场监管制度创新，提升政府监管现代化水平。强化社会共管共治，提升市场监管社会化水平。同时，要用足用好执法办案手段，彰显事后监管效能，营造更加公平竞争的市场环境。
（三）持续推进“质量立市”战略，不断提高供给质量。要以质量提升、品牌建设和标准引领“三大工程”为主要抓手，全面落实质量发展纲要、计量发展规划、“十三五”质检事业发展规划，有效发挥质检技术和职能优势，筑强质量基础设施，围绕全市优势产业、主打产品，大力实施质量提升工程，为推进供给侧结构性改革助力。围绕天津品牌发展强化顶层设计，大力实施品牌建设工程，促进天津品牌经济发展。抓住标准这个牛鼻子，开展“标准化+”行动，实施“千项标准行动计划”，全面推进标准化战略，大力实施标准引领工程，显著增强天津经济质量优势，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
（四）强化食品药品安全监管，让人民吃得放心。十九大报告指出：全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。实施食品安全战略，让人民吃得放心。系统各级党组织要进一步增强“四个意识”，遵循“四个最严”，强化“四有两责”，提高政治站位，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于食品药品安全的重要指示批示精神，把食品药品安全作为公共安全的重要组成部分，全面落实健康中国战略，深入实施食品安全战略，坚持问题导向，深入扎实开展隐患排查整治，真正做到心中有数、手中有策，风险可防、安全可控，有效防控各类风险，不断提高食品药品安全保障水平。要加强“从农田到餐桌”“从实验室到医院”的全过程监管，统筹用好检查、检验、办案和信息公开四个监管手段，在推进食品安全源头治理上下功夫，继续整治群众普遍关心的突出问题，让群众吃得放心，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
（五）坚持全面从严治党，净化政治生态。十九大报告指出：全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。要把学习贯彻党的十九大精神与习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求紧密结合起来，与贯彻落实市第十一次党代会精神紧密结合起来，围绕党的十九大作出的战略部署，紧扣“五个现代化天津”具体目标，逐一对照研究，细化落实措施，推动党中央和市委各项决策部署落地生根。要坚定不移全面从严治党，着力加强党的政治建设，按照中央部署、市委要求认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，继续狠抓市委专项巡视反馈意见整改落实，彻底肃清黄兴国恶劣影响，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，全面净化政治生态。全面落实从严治党政治责任，推动各级党组织书记把抓好党建作为最大政绩，着力营造干部清正、为政清廉、政治清明、风气清朗的良好政治生态。加大党建失责追究力度。对在从严治党上失职渎职，导致不正之风滋长蔓延、抓党建薄弱落后的，严肃按照“一岗双责”问责追责。
五、加强领导、严格责任，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的高潮
学习贯彻十九大精神，关键在组织，难点在落实，重点看成效。系统各级党组织要以学习贯彻党的十九大精神为动力，精心组织，周密安排，在实干上下功夫、在落实上见成效。
（一）加强组织领导。委党委成立党委书记为组长，有关委领导为副组长，相关处室为成员的学习宣传贯彻党的十九大精神活动领导小组。各区局党委也要加强对学习宣传贯彻党的十九大精神的组织领导和协同配合，提升工作效能。
（二）细化工作方案。各单位、各部门都要根据本方案要求，结合自身实际，制定学习宣传贯彻党代会精神的细化方案或学习计划，明确路线图、时间表、责任人，完善任务清单、责任清单，并及时上报委领导小组办公室，保证学习宣传贯彻活动的有序进行。同时，委将陆续印发配套方案和阶段性工作安排。要根据单位和部门实际，广泛开展形式多样的学习教育活动，做到有声势、有特色、有效果，并保证学习“内容、人员、时间、效果”四落实，把学习宣传贯彻十九大精神不断引向深入。
（三）领导率先垂范。市区两级市场监管党委班子要在学习宣传贯彻党的十九大精神上要先学一步，学深一层，学实一点，带头撰写学习体会，带头调查研究，带头组织宣讲，带头参加培训，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范，为全系统干部职工作出表率。要切实加强对分管领域的统筹指导，督查推动，确保各级各部门各单位学习贯彻务求实效，不走过场。
（四）强化督查推动。为切实开展好学习宣传贯彻活动，了解全系统学习贯彻十九大精神的情况，委将组成督查调研组，对全系统进行督促检查，开展随机检查抽查和理论知识测试。各单位、各部门、各支部也要切实加强对所属部门和全体党员干部学习活动的督促、检查和指导，确保活动顺利开展，保证学习质量。同时，要及时总结和通报学习宣传贯彻情况，发现和推广好的经验做法，推动学习贯彻落实不断引向深入。
2017年10月31日
